中央经济工作会议今日召开 五大政策预期划重点

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据悉,今年中央经济工作会议将于12月18日至20日召开。分析人士称,由于中央经济工作会议和十九大临近,此次会议主题不会突破十九大对经济定调的框架。结合近期结束的中央政治局会议和最近出台的一系列相关政策文件,中央经济工作会议如何走向,值得关注。

 

预期一

经济发展主基调不会变

2017年的中央经济工作会议有关经济发展的走向指出:稳是主基调,稳是大局,在稳的前提下要在关键领域有所进取,在把握好度的前提下奋发有为。12月8日中央政治局会议则进一步提出:稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则,要长期坚持。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。可见,追求经济高质量的发展,仍然是2018年我国经济发展的主基调。

 

预期二

供给侧改革继续深化

2017年中央经济工作会议提出,全年经济发展的主攻方向是提高供给质量,就是要减少无效供给、扩大有效供给,着力提升整个供给体系质量,提高供给结构对需求结构的适应性。近几年,供给侧改革的步伐和力度,以及获得的成果等都形成了较大发展。近期中央政治局会议提出,将深化供给侧结构性改革、激发各类市场主体活力、实施乡村振兴战略、推进区域协调发展、推动形成全面开放新格局等列入明年要着力抓好的重点工作。

可见,在新的一年,通过供给侧改革延续和深化经济发展总体布局仍然是主流趋势。

 

预期三

金融领域监管持续加压

对于明年的经济工作,此次政治局会议提出“要统筹规划,有序推进,确保打赢三大攻坚战”。 具体来看,与扶贫攻坚、污染防治两大“攻坚战”的长期性、非经济属性相比,防范重大风险不但是“三大攻坚战”的首要任务,也是明年经济金融工作短期目标。为此,政治局会议指出明年要“防范化解重大风险要使宏观杠杆率得到有效控制,金融服务实体经济能力增强,防范风险工作取得积极成效”。

可以预见,“去杠杆”、促使金融“脱虚向实”、防范局部领域风险等仍将是明年经济金融工作的重点。

 

预期四

PPP监管继续收紧

2018年财政纪律将会进一步加强,财政政策也将更加强调“有效”:一方面是强调财政资金使用效率,强化问责与绩效管理,提高财政资金使用透明度;另一方面财政资金将重点投向扶贫攻坚和污染防治,为长期经济发展的短板提供财政资金支持。

特别值得关注的是,与过去两年决策部门大力支持PPP项目不同,最近一个月,财政部、央行和国资委连续出台政策文件,重点防控PPP项目大跃进的风险。新的一年,PPP监管或将继续收紧。

 

预期五

房地产长效政策落地

房地产市场调控一直是受关注的重点,去年中央经济工作会议的相关表述是“综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段,加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制”。此次政治局会议则要求:“提高保障和改善民生水平,加快住房制度改革和长效机制建设”。这一政策取向的重大转变,说明“加快研究基础性制度和长效机制”的阶段已基本结束,2018年将是房地产市场长效机制落地的关键节点

具体而言,2018年房地产市场调控机制建设将集中于以下方面:一是增加土地供应,破解城市土地供应难题,开辟房屋租赁市场,扩大住房总量;二是房产税立法落实,预计2018年将可能加快完成房产税立法程序,2019年或2020年部分省市将可能正式进入房产税全面征收阶段;三是配套金融政策和工具创新,将大力推进房地产信托基金(REITS)投资,为住房租赁提供创新金融工具。

 

可以看出,中央对于2018年的经济形势保持乐观态度,明年的发展将秉持“稳中求进”、“高质量”等关键词。在金融领域,2018年的强政策监管仍将持续,在规避大规模的区域性金融风险方面态势依然严峻,需要保持审慎。

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